工信部等五部门联合印发加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划的通知

工业和信息化部等五部门联合印发加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划的通知

一代工信部联重装〔2022〕105号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政、商务、国资、市场监管部门，有关行业协会，有关中央企业：

颁发《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

工业和信息化部

财政部

营业部

国务院国有资产监督管理委员会

国家市场监督管理总局

2022年8月24日

加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳峰碳中和的重大战略决策，推进能源生产、电能消费清洁化，推进新型电力体系建设，加快电力设备绿色低碳创新发展，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，深入实施习近平生态文明思想，立足新的发展阶段，完整、准确、全面落实新发展理念，构建发展新格局，坚持市场主导、政府引导、创新驱动、产业升级， 以高端智能绿色发展为方向，以绿色低碳技术创新为驱动，以创新示范推广为抓手，加快建设支撑能源清洁生产和绿色消费的能源供应体系，推动电力装备高质量发展，助力碳调峰目标顺利实现。 经过5-8年，电力设备供应结构明显改善，保障电网输配电效率显著提高。建设高比例大规模接入的新型电力系统。煤电机组灵活变换能力超过2亿千瓦。可再生能源发电设备供应能力不断提高。风电和太阳能发电设备满足12亿千瓦以上装机需求。核电设备满足7000万千瓦需求。（二）主要目标

二、重点任务

统筹输配电供配电设备供应结构，重点建设新型电力系统，加快发展清洁低碳发电设备，提高输变电设备容量，加快配电设备更新换代，提高用电设备能效匹配水平，促进资源循环利用。

（一）装备体系绿色升级行动推进煤电设备节能减碳、柔性改造、供热改造“三改联动”。加快燃气轮机的研发。推进水电机组宽负荷改造，加快蓄水输变电的开发应用和海水泵蓄能设备的开发，高水头冲击式水电机组关键技术的研究。进一步加快三代核电的批量化，加快四代核电设备的研发和应用。推进景观储能一体化设备开发，在结构上推进新能源发电设备研发。加快生物质能设备的开发应用和海洋能、地热能等设备的开发应用。努力攻克可再生能源制氢等技术设备。

1加速发展清洁低碳发电装备。面对可再生能源高速率、电力电子设备高比例的“双高”特点，以及夏冬两季双负荷高峰的特点，加快UHV输变电设备的发展。针对安全灵活、绿色低碳的输电网技术和装备，不断开展不同电压等级、不同开断能力的发电机断路器和高压等级真空开关设备的研发，加快大功率电力电子、天然酯(植物)绝缘油变压器研发的突破。

2提升输变电装备消纳保障能力。开发高功率密度永磁电机、同步磁阻电机、智能电机、超高效异步电机等产品。加强高效节能变压器的开发和推广。加快高能电锅炉、电窑等设备的应用，扩大工业、交通、建筑等领域电能替代。加快提高用能系统能效，开展关键用电设备系统配套节能改造和运行控制优化。推动完善废旧电机回收体系，鼓励企业开展电机再制造，推广再制造电机产品应用。

3加快推进配电装备升级换代。

推进火电、水电、核电、风电、太阳能、氢能、储能、输电、配电、用电等10个领域的电力发展和低碳发展。4提高用电设备能效匹配水平。在服务机组和系统开展了高效宽载、柔性化、质量提升、节能减排、深度调峰、机组智能化等技术研究和应用。重点发展煤电多能耦合和景观储水多能互补发电、燃气轮机发电、碳捕集利用与封存、气化联合循环发电、气化燃料电池发电。专栏1电力装备十大领域绿色低碳发展重点方向重点研究水电机组宽度负荷改造与智能化升级、复杂地质条件下超高水头冲击机组、变输水泵蓄能与海水泵蓄能、潮汐电站与Muwa级趋势发电、Muwa级水平波浪发电、老水电机组增能增效、改进提升等技术与装备。火电装备。核级铸锻件、关键泵阀、控制系统、核级仪器仪表、钴基焊接材料等重点发展。研究并建立核电专用软件验证数据库，支持软件系统的开发和优化。加快发展三代核电标准化和频谱体系，继续推进冷快堆、高温气冷堆、领先堆等四代核电堆的研发和应用。加快可控核聚变等前沿颠覆性技术的研究。水电装备。重点发展8MW以上陆地风机和上海上卷机组13MW开发远端海上浮动海上风电设备。突破了超大型海上风力发电机组的新型固定支撑结构、主轴承的主动力模块和可变变流器。增加基础仿真软件和滑动轴承应用，研究风电叶片退役技术路线开发。核电装备。重点发展高效率低成本的光电池技术。R & ampd .高可靠性、智能化光伏组件和高压、大功率、高效率散热逆变器，以及智能故障检测和快速定位等关键技术。发展5G、先进计算、人工智能等新一代信息技术和智能光伏管理系统。积极发展太阳能光热发电，推动建立光伏发电、光伏、储能等。研究光伏组件资源化的实现路径。风电装备。加快制氢、氢燃料电池堆等技术装备的研发和应用。强化氢燃料电池关键部件和长距离管道输氢技术。太阳能装备。大幅提升电化学储能设备的可靠性，加快发展空气储能和飞轮储能的空气储能设备，发展储能电站消防安全多层次保障技术和装备。储能电池及系统在线检测、状态预测和预警技术及设备研发。　　氢能装备。重点发展海上风电柔性DC外送和低频外送、通信DC混合配电网系统、开关弧弧和长期供电可靠性评估

坚持创新驱动，强化企业创新主体地位，完善产业创新体系和产业发展生态系统，促进产业集群发展，不断提升产业链供应链竞争力。在电力装备领域，突破了一批关键核心技术，建设了一批创新平台，培育了一批产业集群。

储能装备。实施产业基础再造工程，采用"揭榜挂帅""赛马"等机制，支持企业加大研发投入，加快突破一批电力装备基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺、工业技术基础。推动新材料和电力设备的集成创新，促进产业链上下游创新应用和技术转化。

　　输电装备。巩固企业创新主体地位，促进创新要素向企业聚集，推动产学研深度融合。以成套设备、关键零部件、关键材料、关键共性技术等为重点，主要立足于共性技术研发和公共服务，鼓励行业龙头企业牵头，联合高校、科研院所、行业上下游企业搭建创新平台，促进各类科技力量共享和优化配置。

配电装备。东北、华东、西南、西北等地区较大的电力和装备制造业集群。依托国家新型工业化示范基地等。推动了动力设备产业集群的发展。鼓励整机企业与配套公司建立稳定的合作关系，培育专业化新“巨头”企业和制造业单项冠军企业，加快构建创新协同、产能共享、供应链互通的产业发展生态圈。

用电装备。

深化与新一代信息技术的融合，加快电力设备产品形态、研发方式、生产方式和服务模式的创新改革，推动数字化绿色服务发展。在电力装备领域培育若干智能制造、工业互联网标杆企业和示范园区。

（二）电力装备技术创新提升行动.研究工业互联网与电力设备融合应用的推介，深化“5G工业互联网”在电力设备制造、运行、维护等领域的应用、运行、维护。推进电力互联网和装备工业互联网数字化转型建设，打造5G全连接工厂标杆。

5加快关键核心技术攻关。.开展智能制造试点示范行动，建设智能制造示范工厂，凝聚智能制造优秀场景。创建智能联网设备，提高工业控制系统的实时优化能力，加强工业软件仿真和数据分析能力。

6加强创新平台建设。.加快电力设备动力装置研发，推进风电、水电等领域远程运维服务，推进核电领域产品全生命周期管理，建设低压电器、高效电机制造领域共享制造工厂。鼓励发展供应链服务公司，支持制造企业延伸价值链，提供设计服务或综合能源解决方案。

7促进产业集聚和企业融通发展。

以市场为主体，更好发挥政府作用，促进有效市场与政府更好结合，完善产业技术服务体系，引导产业标准制定。

（三）网络化智能化转型发展行动.围绕绿色、高效、安全发展的要求，推进国家标准验证点建设，完善提高电力设备能效和功能安全性等国家标准制修订工作。完善新能源储能和氢能标准体系。优化高压互换和DC设备标准，推进智能配电网技术设备标准化，不断提高用电设备能效技术标准。

8深化“5G+工业互联网”应用.组织修订电力设备重点领域碳排放核算方法，推动建立碳排放核算方法体系

9加快推进智能制造.支持符合条件的电力装备列入国家和地方相关重大技术装备指导目录，研究发布重大技术装备推广应用指南。利用首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点、首台(套)评审评估、绿色采购等政策在能源领域落地。引导行业组织、研究机构等。搭建供需对接平台，加快电力设备的推广应用。培育和打造具有国际竞争力的“中国重装”品牌。

10加速服务型制造转型围绕绿源、王智、莲花、新储备等新型动力装备，建设首台(套)满足工程应用实际的重大技术装备试验验证平台。充分发挥重大工程牵引作用，鼓励有基础和条件的地区，积极推进电力装备关键领域的技术和产品推广应用。

（四）技术基础支撑保障行动

11加强技术标准体系建设加快630和650清洁高效煤电设备应用。推广应用超临界二氧化碳发电技术。建设全过程集成的大型二氧化碳捕获和利用及密封应用项目。水电设备。加快大功率传输泵送和海水泵送设备的应用。推广景观水核能互补能源。12推动绿色低碳装备检测认证服务核电设备供热综合利用。加快三代核电优化升级，推进小供热商业应用、小堆核能综合利用、海上浮堆应用。风力发电设备。加强远海海上风力勘测的设计和安装。推广应用12-15MW超大型海上风电设备，推进深水区漂浮风电设备基本一体化设计、建造和应用。（五）推广应用模式创新行动推动拓普康、HJT、IBC等晶体硅太阳能电池技术产业化，钙钛矿、堆电池组件技术产业化。开展新型高效低成本光伏电池技术研究和应用，开展智能光伏示范和行业应用。13强化推广应用政策引导开展制氢关键设备和技术应用，推动可再生能源-氢能系统在不同场景的应用，促进长距离管道输氢和终端设备应用。储能设备。推广10MW级超级电容器、高功率锂离子电池、Muwa级飞轮储能系统的应用。14开展试验验证及试点应用。先进的协调控制技术，用于新能源岛屿DC接入、紧凑型、轻型海上风力发电升压站和低频输电技术应用。加快环保型气体高压开关和天然酯(植物)绝缘油变压器的推广应用。专栏2电力装备十大领域推广应用重点方向该地区电力需求响应和碳交易测量试点。探索新能源、新基础设施等新应用场景下的DC配电、双向能流互动配电系统等应用。火电装备。发展高速高效永磁电机系统、永磁辅助磁阻电机系统、高效变频调速电机系统的应用，拓展电机和动力传动技术及应用边界，促进相关电气再电气化应用。

核电装备。.推进源网负荷一体化、多能互补，培育风电、光伏等多种新模式、新业态，加快多层次、多时段、多能力互补协同优化。

太阳能装备。

氢能装备。在偏远海岛等输电线路成本高的地区，发展了风力发电电解制氢技术。在淡水资源短缺的情况下，会培育风力淡化海水模式。在偏远地区，推广分布式风电智能微网。在适宜的海上风电场，推广风电渔业旅游模式。鼓励结合沙漠、戈壁、沙漠等场景，围绕重点电力企业探索开展景观储能一体化设备应用试点。输电装备。推进新厂房和公共建筑光伏建筑一体化，支持农(牧)光互补、渔光互补等复合发展，推进光伏与5G基站、大数据中心一体化。高速公路服务区等交通领域的应用。鼓励在沙漠、戈壁、沙漠、荒山、滨海滩涂、煤矿区、矿业衰退地区等发展光伏电站。配电装备。在新能源资源丰富地区，推进新能源储能可再生能源发电、景观消防(水)储能综合供能试点。以大数据中心、5G基站、产业园区、高速公路服务区等用户为重点，新能源储能分布式新能源、微电网、增量配电网等。

用电装备。

充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快高水平走出去，加强国际产业合作，开创国际合作竞争新局面。

15培育推广应用新模式新业态.以“一带一路”优质共建为重点，实施《区域全面经济伙伴关系协定》，鼓励优势电力装备企业加快多种方式走出去。引导企业获得国际认可服务资质，带动技术、设备、标准和服务走出去。支持行业组织搭建走出去综合信息服务平台，提供法律、咨询、风险评估等服务。

专栏3培育应用新模式新业态

推动电力装备向技术、资本、能力综合输出方向发展，发展通用产业链型工程总承包或“交通重点”项目，不断提高龙头企业的国际竞争力。风电+。依托海外电力工程建设，加快可再生能源发电设备、输变电、输变电设备等。以“工程设备经营”的方式拓展国际市场。光伏+。促进企业共建共享全球营销网络，积极开拓国际市场。通过在目标国家和地区建立产品用户，支持企业完善营销服务体系。储能+。围绕国家开放战略，加快电力装备走出去示范基地和园区建设。支持企业在境外投资生产销售服务基地，建设提供“接机”解决方案的供应商，带动上下游相关产品走出去。（六）电力装备对外合作行动充分利用超大规模的市场优势和产业链配套优势，通过投资、入股等方式，加速企业主动融入全球产业链供应链价值链的优势。

16推动电力装备走出去发挥多双边合作和高层对话机制的作用，加强技术标准、检验、测试和认证方面的国际认可。加强与Cigre、国际电气工程(IEC)、电子与电子工程师(IEEE)等国际组织的交流和经验共享。支持企业和境外机构在技术开发、经贸往来、人才培训等方面加强交流合作。

专栏4电力装备走出去模式

工程承包。

充分发挥国家重大技术装备办公室的作用，坚持系统理念，建立涵盖研发、制造、应用、服务的协同工作机制。加强中心区联动，指导地方行业主管部门结合实际出台配套措施。充分发挥行业组织桥梁作用，帮助创新发展、推广应用等政策落实，加强行业自律，强化安全生产。依靠高端智库

支持高端研发人才的培养；d、具备条件的高等院校、科研院所的技能和管理人才。引导专业服务机构创新人才培养模式，培养一批高端复合型人才。优化人才引进机制，建立健全人才激励制度，鼓励企业积极引进海外高层次人才。

　国际营销网络。

强化舆论导向，加强典型项目和典型经验宣传报道，在全社会营造绿色低碳创新发展的良好氛围。鼓励地方政府、行业协会、龙头企业联合举办电力及设备展览论坛，发挥世界清洁能源及设备大会的作用，搭建国际交流展示合作平台。发挥权威媒体平台的引领作用，灵活运用多种形式，加强电力设备质量品牌推广。