中核集团：打造法治中核，为核工业高质量发展提供坚实法治保障

12月4日是第九个国家宪法日，也是我国& # 039；美国现行宪法。12月4日至10日是第五个& quot宪法宣传周& quot。为弘扬法治精神，进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，CNNC集中展示了党的十八大以来法治建设的主要成就，把法治核建设推向深入。

近年来，CNNC & # 039；法制工作体系不断完善，依法合规经营能力不断提高。CNNC在中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责监管中被评为A级，在“十三五”法治央企验收中取得突出成绩。四位同志被授予& quot中央企业先进法律工作者& quot国务院国有资产监督管理委员会。在第六个五年计划、第七个五年计划中期和第七个五年计划期间，CNNC获得了15个先进集体和个人的奖励.这些成绩，是CNNC坚定不移实施全面依法治国战略部署，扎实落实法治央企建设要求的成果。也是不断提高法律风险防范水平，强化依法合规经营能力的生动体现。

　以高质量法治建设筑牢高质量发展的根基

中国核工业集团公司(CNNC)始终把建设& quot中国法治& quot放在改革发展的重要位置，不断推进，始终把党& # 039；领导贯穿法治建设的全过程和各个方面。

中核集团举办了党组中心组专题读书会和Cnnc讲堂。

法治组织的领导力更强。党组专门成立了法治核建领导小组，董事长、党组书记任组长，总经理、总法律顾问任副组长。作为高标准建立的法治建设顶层领导机构，职能不断丰富，领导力不断加强。

& quot头号项目& quot比较有特色。CNNC制定了《企（事）业单位负责人推进履行法治建设第一责任人职责实施意见》，明确了董事长、党委书记、总经理作为推进依法治国第一责任人的职责。持之以恒地推动第一责任人制度落实到各级、分单位，坚持不懈地把第一责任人的业绩& # 039；作为推进依法治国的重要举措。

法治体系更加健全。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，务实开展& quot五合一& quot法制、合规、风险、内控、制度等方面的法治体系，并取得积极成效。集团总部设立的法律与合规机构全面负责法治五大职能，将法律部对法治的集中管理逐步延伸到子公司，实现重要部署、重要会议、重要检查、重要评估的一体化。整合进程不断深化，将法律审计和合规审计结合起来，共同开展法律合规审计和风险评估。不断加强资源整合，实现法治人才库、法律纠纷库、规章制度库等资源互换，推动基层单位法治岗位一岗双责、多责并举。协作更加有力，促进了各项职能的协调，充分体现和提升了风险宏观分析、法律问题揭示、合规规范控制、内控流程规范、制度规则引导的特点。

　　法律工作成效显著

CNNC坚持把防范和化解法律风险放在法治工作的首位，坚持业务工作开展到哪里，法律工作就开展到哪里

在确保国际化经营方面取得了突出的成绩。涉外法治稳步推进，从优到强。先后组织编写了十二个对外合作国家(地区)风险防控指南、某制裁名单风险防范手册、科研人员出国指南等。为国际化经营提供了有力保障。

　依法合规经营水平持续提高

CNNC高度重视合规管理，坚持合规管理体系建设，在重点领域实施合规管理。合规管理的制度化、规范化、标准化水平显著提高，成效显著。

中核集团召开合规管理推进会。

建立覆盖所有业务领域、职能条线和各级子公司的合规管理组织体系。针对核工业的特殊风险，不断强化底线思维和忧患意识。先后在PPP业务、海外反腐败、核进出口、敏感物项出口管制、世行项目、海外业务等领域制定发布了一系列合规管理专项指引。并针对常见合规风险逐一提出合规风险应对措施和防范建议，为业务发展提供清晰、具体、可操作的指导。同时，加强成员单位在核燃料、核电、建筑等领域的合规风险防范，突出规范引导。

建立合规风险防控机制，开展年度、半年度、季度合规风险识别。建立合规风险列表和违规数据库。完善法律合规性审查机制，加强规章制度、重大决策、重要合同、重大项目的法律合规性审查，确保经营活动合法合规。完善合规考核机制，将成员单位违法违规行为作为约束性扣分指标纳入目标考核激励体系，坚决做到& quot零容忍& quot因为违规。完善持续信息沟通和报告机制。

发布《中核集团合规管理评价标准》，创新建立合规管理评价指标体系。通过总结提炼近年来合规管理的主要外部监管要求和集团公司的管理重点，将复杂的制度和文件转化为具体、清晰、可操作的评价指标，保证了指标的客观性、适用性和有效性。通过合规评价，督促成员单位发现问题、解决问题、查找短板、弥补漏洞，不断提高合规管理的有效性。

　重大风险防线更加稳固

CNNC坚持底线思维，增强忧患意识，不断提高风险管理的深度和有效性，不断强化风险识别、预警和防范能力，不断提高防范和化解重大风险的能力。建立风险防控体系，包括& quot三道防线& quot，建立风险事件报告机制，跟踪风险事件的发生和处置情况。进一步抓好重点领域风险防范，组织开展重大项目(事件)决策前专项风险评估，积极防范重大决策风险。

　内控制度一体化建设稳步前行

以& quot加强内部控制，防范风险，促进合规& quot，CNNC以内部控制整合为重要抓手，有效发挥了内部控制体系的基石作用。

自从& quot双核& quot重组，CNNC形成了由9大类、37个子类、420多个系统组成的机构体系，机构管理全生命周期实现了信息化。公司治理的基本制度& quot一个核心、一个环节、两个引擎、五个支撑& quot已经形成，有力促进了合法合规经营。

形成& quot1132 & quot内部控制建设，明确以制度建设为载体，以内部控制监督和评价为抓手，聚焦关键环节、关键岗位和关键领域的控制，不断完善内部控制体系，加强内部控制信息化建设

奋进新征程，再创辉煌，CNNC深刻认识到& quot两个机构& quot，加强& quot四个意识& quot，加强& quot四个自信& quot，实现& quot两次维护& quot，关心的是& quot国家的伟大& quot。它深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实法治建设的要求，进一步着眼于& quot五合一& quot法治体系，不断加强风险防范能力和推广力度。